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安徽理工大学横向科研项目及经费管理办法
2020-01-08 09:13   审核人:   (点击: )

第一章 总则

第一条 为进一步加强横向科研项目及经费管理,推动横向科研健康持续发展,根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发„2016‟50 号)、《教育部、财政部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》(教技〔2016〕3 号)、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25 号)等文件精神,结合实际,特制定本办法。

第二条 横向科研项目是指我校科研人员受企事业单位委托的技术开发(合作、委托),技术转让(专利权、专利申请权、专利实施许可、技术秘密),技术咨询和技术服务合同等项目,是科研成果转化的重要形式。

第三条 横向科研经费是指学校与企业、其他社会组织开展科研合作,通过合作研究、技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让等取得的非财政拨款性质经费。凡以安徽理工大学名义取得的横向科研项目经费,均为学校收入,须纳入学校财务统一管理,合理使用。

第二章 立项管理

第四条 凡以我校名义承担的各类横向科研项目,均由科研部统一管理。

第五条 凡纳入学校科研计划的横向科研项目,其经费必须进入学校账户。无经费进入学校账户的,不作为横向科研项目,不纳入学校年度科研计划,不作为提职晋级、考核的依据。

第六条 由外单位承担、与我校合作开展的纵向项目,均属于本办法规定的纵向科研项目,其经费属于纵向科研经费。

第三章 合同管理

第七条 技术合同的订立必须遵守《中华人民共和国合同法》及其他法律、法规,且对全部当事人均有法律约束力。涉及国家安全或重大利益需要保密的技术合同订立按照国家相关规定执行。

第八条 技术合同签订前,应由项目负责人与委托方进行初步洽谈,提出合同书初稿,由所在单位的负责人初步审核同意后,送科研部审核,填写正式合同书。学校订立技术合同统一以安徽理工大学名义或安徽理工大学高科技中心名义签订,未经学校授权,校内任何单位(部门)不得以学校名义对外订立技术合同。签订技术合同统一加盖“安徽理工大学科技合同专用章”或“安徽理工大学高科技中心科技合同专用章”,如有特殊情况,经学校审批可以加盖“安徽理工大学”公章。

第九条 凡我校科研人员接受校外企事业单位委托、协作的研究开发项目,合同或协议内容应包括:项目研究的主要内容及预期目标、成果形式及验收(鉴定)方式、研究工作进度、研究经费的额度及付款或支付方式,研究成果的归属、违约责任及合同有效期限等内容。

第十条 有下列情况之一者,不予签约:

(一)违约金额超过到校经费总额的合同;

(二)我校做担保人的担保合同,用我校的财产做抵押的合同;

(三)有损学校利益的,违反学校有关规定的合同。

第十一条 技术合同中需要签订外协合同的,应遵守原合同的任务安排和经费预算。外协合同总经费金额原则上不得超出原合同金额的 60%,且作为外协单位不能与项目负责人或项目组成员及其亲属有利益关系,确需与利益相关单位合作的要进行特别说明并向学校科研部报备。

第十二条 技术合同中需要采购科研用仪器、设备的,应在合同中进行说明并编制预算。横向科研用仪器、设备,项目组可以自行通过招标或议标的形式自行采购,不需经学校集中招标采购。对于科研用高性能通用办公设备(如电脑、打印机、扫描仪等)也可以通过上述形式自行采购,项目组报销时应附上说明解释其用途。需要移交项目委托单位保管及使用的仪器、设备,应在国有资产管理处办理仪器、设备外拨手续。需要深埋地下或一次性使用的仪器、设备,应在报销时附说明并由委托方盖章确认。

第十三条 合同书原件原则上不少于一式三份,一份交委托方,一份交课题组,一份由科研部存档。

第四章 经费管理

第十四条 横向科研经费实行专户管理。依据项目合同由科研部开具经费进账单,财务处依据科研部确认的科研经费,按科研项目设置账户,并明确经费负责人。

第十五条 项目经费可根据任务需要分账管理,项目总负责人作为项目经费管理总负责人对各分账经费负责,在经费报销环节应当签字确认。

第十六条 横向科研经费应先到款后开发票,需先开发票的,项目负责人要按照学校规定程序办理发票借用手续。

第十七条 横向科研项目应编制经费预算,经费预算合同中有约定的从其约定,没有约定的,项目负责人在确保完成合同任务前提下,根据实际需要,按照政策相符性、目标相关性、经济合理性原则自行编制预算,并报送科研部审核备案。

第十八条 横向科研经费由项目组负责人按项目要求掌握使用,必须遵循先收后支、量入为出、专款专用的原则。

第十九条 横向科研项目经费支出范围主要包括直接费用和间接费用。各项费用支出比例合同中有约定的从其约定,没有约定的,按本办法规定执行。

第二十条 直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的支出。主要包括科研业务费、设备费、劳务费、专家咨询费、技术交流费、外拨经费和其他业务费。

(一)科研业务费:指项目实施过程中发生的办公费、差旅费、交通费、燃料动力费、测试化验加工费、会议费、计算费、实验费、国际合作与交流费、出版、文献、信息传播、知识产权事务费等。开展科研工作,自驾出差的,可报销过路、过桥费及汽油费;项目负责人和下设课题负责人每月可报销不超过 500 元/人的汽油票,票据上标明的车牌号须与负责人的车牌号一致;项目负责人和下设课题负责人每月可报销不超过 300元的手机通讯费,票据上须是负责人姓名。

(二)实验材料及试制费:包括原材料(器件)、试剂、药品等消耗性物品购置费,样品、标本采集加工及购置费,设计费,半成品、试产品的试验、安装费等。

(三)仪器设备购置费:指项目研究开发过程中用于购置或试制有专门用途、并按财务会计制度规定纳入固定资产核算范围的各类专用设备的支出,以及对现有仪器设备进行升级改造,租赁外单位科研仪器设备以及委托第三方实施工程而发生的费用。

(四)劳务费:指支付给参与项目研发没有工资性收入的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员的劳务费用。项目聘用人员的劳务费开支标准,参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平,根据其在项目研究中承担的工作任务确定,其社会保险补助纳入劳务费科目列支。在保证按合同完成项目的前提下,项目组可提取不超过项目总经费(不含对方设备费)的 25%作为劳务费。劳务费中属于个人收入的必须依法缴纳个人所得税。

(五)专家咨询费:指项目在研究开发过程中支付给聘请的专家的费用,包括专家咨询费、鉴定费、评审费等。专家咨询费不得支付给参与项目研发及其管理相关的人员。

(六)技术交流费:指在项目研究开发过程中所需业务招待、 工作餐费等费用,一般控制在项目总经费的 10%以内。

(七)某些作业性项目的少量施工费。

(八)其他费用:指在项目实施过程中发生的除上述费用以外的其他支出。主要包括与项目相关的税款、项目的外协费用、培训学习费用、场地使用费、实验室改装费、与项目有关的国际合作与交流费用等。报销时必须写明具体用途。

第二十一条 间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关支出。主要包括学校和院系为项目研究提供的现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗等其他管理费用的补助支出以及科研人员的绩效支出等。

(一)管理费:按照项目总经费的 6%提取,学校科技基金、科技管理基金及学院(部)科技基金各 2%,纳入学校财务统一管理。

(二)绩效支出:合同有约定绩效支出比例的按合同执行,没有约定的,由项目负责人根据项目研究需要据实编制。

第二十二条 横向课题若涉及到投标保证金,项目立项后项目负责人应及时到财务处办理投标保证金冲抵手续。项目立项后根据开展研究工作需要,项目负责人可提取 10%的研究经费,作为项目的预研经费,需按照国家税法规定依法纳税。

第二十三条 横向科研项目结题后的结余经费,若委托方有约定的按约定执行;没有约定的,课题组可以从结余经费中提取不超过 70%的绩效奖励,剩余经费用于科研项目的续研和预研支出。

第二十四条 严格控制现金发放,校内人员不支付现金,校外人员确需发放现金的,须附领款人有效身份证件号码,领款人在领款单上亲笔签字,不得代领。学校按规定代扣代缴个人所得税。

第二十五条 规范经费支出管理。科研经费的使用实行项目负责人负责制。项目负责人应按项目(委托)部门(单位)和学校的有关规定,认真履行职责,并对其管理的经费开支的真实性、可靠性负法律责任。报销单张票据金额 10000 元(含10000 元)以内的,由项目总负责人自行签审;报销单张票据金额 20000 元(含 20000 元)以内的,由项目总负责人签审,所在二级单位负责人加批;20000 元以上的,由项目总负责人签审,所在二级单位负责人及科研部分管负责人加批;50000 元以上的,由项目总负责人签审,所在二级单位负责人及科研部分管负责人加批、校长加批。项目负责人对票据的合规性、真实性承担经济和法律责任,二级单位负责人对票据的合规性、真实性进行审查,科研部分管负责人对支出是否符合预算进行审查。依据有关规定发放给个人的劳务性费用,要严格审核发放人员资格、标准,一律通过个人银行卡发放,以零现金方式支付。严格执行国家政府采购制度的规定,购买货物、工程或服务的支出,必须通过法定的采购方式、方法和程序进行。

第二十六条 严禁违规、超标使用经费。项目负责人和科研人员应严格按照横向合同的支出范围和标准使用经费,严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费;严禁编造虚假合同、编制虚假预算;严禁违规将横向科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人;严禁购买与科研项目无关的设备、材料;严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取科研经费;严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出;严禁虚列、伪造名单,虚报冒领科研劳务性费用;严禁借科研协作之名,将科研经费挪作他用;严禁设立“小金库”。

第二十七条 项目负责人和项目组成员应按照合同认真完成项目的研究,不履行合同所造成的损失和赔偿由项目组承担。项目的完成以结题报告和委托单位的验收证明为依据,在手续齐全的情况下,方可办理结题手续并进行经费核算。财务处根据科研部出具的结算表进行结账。课题的相关材料由科研部存档。科研项目结束或通过验收后,科研部应及时通知财务处已结题课题的有关信息。项目结题后,结余经费按照合同约定办理,对合同没有明确约定的由项目组遵循经费管理要求继续使用;也可作为绩效奖励由项目组提取,并按规定缴纳个人所得税。项目负责人应根据学校的科研经费结账管理相关规定办理结账手续,对无正当理由逾期不办理结账手续的科研项目,学校将按学校管理相关规定予以结账。

第二十八条 项目经费使用过程中涉及到税务问题均按税务政策办理,由项目组承担。项目负责人应高度重视横向科研项目合同的严肃性,在国家法律、法规和学校有关规章制度范围内合理、合法使用项目经费,认真完成技术合同,并承担相应责任,自觉接受学校的监督检查。

第五章 项目管理

第二十九条 各类横向科研项目实行项目主持人负责制,项目主持人(又称项目负责人)对科研项目实施负有直接责任,项目执行过程中出现纠纷,由科研部会同项目负责人与项目委托方根据技术合同协商解决。项目负责人要按照学校经费管理的有关规定和项目合同要求开展科学研究和使用经费,对项目实施全过程进行科学规范管理。要确保项目研究的实用性、科学性和合理性,经费支出的真实性和规范性,并对科研成果的真实性承担相应责任,自觉接受国家有关部门和学校的监督和检查。

第三十条 横向科研项目负责人在合同签署后,如在项目执行过程中我方违约,应付的赔偿数额在到款额内扣除,不足部分由课题组自负。造成严重后果的,追究项目负责人的责任,且三年内不得承担各类课题的研究。

第三十一条 学校依据项目合同(任务书)的预期目标和要求,督促科研人员按进度完成各项研究内容,了解项目执行进度和进展情况,及时发现和解决研究过程中的困难和问题,确保项目顺利实施。引导科研人员合理统筹安排科研与教学活动,将科研优势转化为教学优势,鼓励、支持研究生参与科研项目,加强对研究生参与科研工作的规范管理和指导,注重创新能力培养。

第三十二条 项目实施过程中学校提供必要的条件支持,并对项目的执行情况和经费使用进行检查和监督。学院(部)和独立运行的科研机构作为科研活动基层管理单位,要认真履行对本单位科研行为的监管责任,对项目执行、经费使用等情况予以指导和监督。审计、纪检监察部门要加强对重大科研项目执行、科研经费使用、科研人员从业行为的监督检查。

第三十三条 凡签订合同的横向科研项目必须按合同要求完成任务,如不能按期完成,必须征得委托方同意才能延期。

第三十四条 课题主持人在项目研究、实施过程中,要不断积累有关试验数据和技术资料,将项目执行情况按时报科研部。项目结束后,按合同要求进行总结、验收,并将技术资料送交科研部归档。

第六章 成果管理

第三十五条 学校尊重成果完成人的贡献,积极创造条件,鼓励科研项目成果的保护、转化、应用及申报知识产权。横向科研项目产生的知识产权归属依据国家法律、法规规定以及技术合同的约定确定。学校依照知识产权申报、转让、使用信息登记制度,保障学校和科研人员的合法权益,成果完成人不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有或谋取私利。

第三十六条 技术开发等类课题取得的成果转让前必须征得科研部同意,合同有明确规定的按规定执行。研究成果需要委托其它技术贸易机构转让时,由项目负责人提前与科研部商定,由科研部代表学校签订委托书。

第三十七条 课题完成后需进行验收(鉴定)的,可由项目负责人提前写出申请报告,由科研部组织协调有关事宜。

第三十八条 横向科研成果完成并鉴定后,可根据情况向各级政府部门或行业协会申报科技进步奖或其它奖励。

第三十九条 项目负责人应该注重将横向科研成果转化为教学案例,用于提高人才培养质量。

第七章 附则

第四十条 本办法由科研部负责解释。

第四十一条 本办法自印发之日起执行,《安徽理工大学横向科研项目经费管理办法》(校政〔2017〕48 号)同时废止。

 

 


2019年1月4日

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